按照2025年“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)總體安排,中央網(wǎng)信辦決定在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)為期2個(gè)月的“清朗·優(yōu)化營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境—整治涉企網(wǎng)絡(luò)‘黑嘴’”專項(xiàng)行動(dòng),受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。
近幾年來,食品安全問題為何不時(shí)陷入輿論漩渦?一個(gè)重要原因是:網(wǎng)絡(luò)“黑嘴”的存在,讓食品企業(yè)既要直面自身問題,又要應(yīng)對(duì)惡意抹黑;消費(fèi)者既要維護(hù)合法權(quán)益,又需警惕信息失真。如何構(gòu)建多方協(xié)同的治理體系,已成為食品行業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要課題。
食品行業(yè)的“黑嘴”現(xiàn)象,本質(zhì)上是企業(yè)自律缺位與產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)虻漠a(chǎn)物。以2022年“土坑酸菜”事件為例,某品牌作為行業(yè)龍頭,產(chǎn)品直接使用露天土坑腌制,工人甚至腳踩煙頭混入酸菜中。這種違規(guī)操作,源于所得利潤(rùn)與違法成本的嚴(yán)重失衡。
此外,消費(fèi)者維權(quán)面臨多重壁壘。法律層面,《食品安全法》雖明確“十倍賠償”條款,但實(shí)踐中舉證難度極大。即便維權(quán)成功,賠償金額常限于商品價(jià)款的十倍,難以覆蓋健康損害成本。更隱蔽的是標(biāo)簽瑕疵問題,如夢(mèng)龍冰淇淋以植脂替代乳脂卻合法標(biāo)注,消費(fèi)者因“不影響食品安全”而索賠無門,凸顯法律條款的局限性。
監(jiān)管體系的碎片化與滯后性,同樣制約治理效能。“幽靈外賣”現(xiàn)象即為例證:無證商家通過偽造證照入駐平臺(tái),衛(wèi)生檢查時(shí)臨時(shí)閉店或轉(zhuǎn)移取餐點(diǎn),監(jiān)管部門難以及時(shí)查處。盡管《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》要求平臺(tái)審核資質(zhì),但實(shí)際執(zhí)行中,第三方平臺(tái)為追求商戶數(shù)量往往降低審核標(biāo)準(zhǔn)。
破解以上困境,亟須構(gòu)建“四位一體”治理生態(tài)。一是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,推動(dòng)透明化生產(chǎn)。企業(yè)需建立全鏈條追溯機(jī)制,可以通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”,將生產(chǎn)流程實(shí)時(shí)接入政府監(jiān)管平臺(tái),利用AI自動(dòng)抓拍違規(guī)行為。同時(shí),推行“首負(fù)責(zé)任制”,要求生產(chǎn)商與銷售商無條件先行賠付,再行責(zé)任追溯,倒逼企業(yè)嚴(yán)控質(zhì)量。對(duì)于代工模式,應(yīng)強(qiáng)制品牌方派駐品控團(tuán)隊(duì),并公開代工廠信息,接受社會(huì)監(jiān)督。近年來,“一城一味”等品牌崛起的成功經(jīng)驗(yàn),彰顯了“責(zé)任”的價(jià)值,企業(yè)積極承擔(dān)責(zé)任,方能贏得消費(fèi)者的選擇。
二是完善法律懲戒體系,提高違法成本?,F(xiàn)行《食品安全法》需增加“懲罰性賠償”條款,對(duì)故意制售劣質(zhì)食品的企業(yè)按銷售額比例處罰,而非固定倍數(shù)。同時(shí),建立“行業(yè)黑名單”制度,對(duì)屢次違規(guī)企業(yè)實(shí)施融資限制、市場(chǎng)禁入等聯(lián)合懲戒,使其“一處失信、處處受限”。
三是創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,打通數(shù)據(jù)壁壘。整合市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健、公安等部門數(shù)據(jù),構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的食品安全信息平臺(tái)。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用,提升消費(fèi)維權(quán)的效率和便捷性;促進(jìn)消費(fèi)環(huán)境的優(yōu)化和市場(chǎng)的規(guī)范化,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任??梢越梃b深圳市“智慧食安”系統(tǒng),通過區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全流程溯源。對(duì)直播電商等新興渠道,要求平臺(tái)建立“先檢后播”機(jī)制,主播需提供產(chǎn)品質(zhì)檢報(bào)告方可帶貨,避免虛假宣傳。
四是激活社會(huì)共治,提升公眾參與。建立“吹哨人保護(hù)制度”,鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部員工舉報(bào)違規(guī)行為,并給予高額獎(jiǎng)勵(lì)。完善消費(fèi)者集體訴訟制度,降低維權(quán)門檻。此外,媒體及平臺(tái)要做到客觀公正,避免片面炒作或洗白,推動(dòng)輿論監(jiān)督理性化。
食品行業(yè)的“黑嘴”亂象,既是企業(yè)道德失范的惡果,也是治理體系滯后的縮影。根治這一頑疾,需要企業(yè)以“刀刃向內(nèi)”的勇氣重塑商業(yè)倫理,監(jiān)管以“零容忍”態(tài)度筑牢制度防線,消費(fèi)者以“較真精神”激活社會(huì)監(jiān)督。唯有構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)自律、公眾參與、科技賦能的協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò),才能讓“舌尖上的安全”真正成為民生福祉的基石,而非輿論風(fēng)暴的導(dǎo)火索。
