摘 要:中國制造業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級不僅關(guān)系到中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，更關(guān)乎中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和競爭力。要牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主要路徑，以綠色低碳發(fā)展為重要方向，以管理創(chuàng)新為關(guān)鍵要素，以人才隊伍建設為根本保障，以深化改革為強大動力，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動中國制造業(yè)邁向全球價值鏈中高端，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
關(guān)鍵詞:新質(zhì)生產(chǎn)力 制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級 高質(zhì)量發(fā)展
【中圖分類號】F124.1 【文獻標識碼】A
2025年5月19日—20日，習近平總書記在河南考察時指出：“要進一步夯實實體經(jīng)濟這個根基，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系對高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力。”[1]在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的背景下，中國制造業(yè)正面臨著轉(zhuǎn)型升級的重要機遇和挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素驅(qū)動模式已難以適應新時代中國制造業(yè)發(fā)展需求，亟須探索新的發(fā)展動力。習近平總書記創(chuàng)造性提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一重大理論命題，為新時代中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要遵循、指明根本方向。2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間強調(diào)：“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”[2]。2024年1月31日，習近平總書記在主持中央政治局第十一次集體學習時發(fā)表重要講話，深刻指出：“概括地說，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。”[3]2023年12月11日至12日，中央經(jīng)濟工作會議指出：“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”[4]黨的二十屆三中全會提出：“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制。”[5]新質(zhì)生產(chǎn)力作為一種以知識、技術(shù)、信息和數(shù)據(jù)為核心的新型生產(chǎn)力，不僅為中國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了新的思路和方向，而且成為關(guān)鍵驅(qū)動力。
中國制造業(yè)面臨的挑戰(zhàn)
制造業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱，為我國經(jīng)濟增長和全球地位提升做出巨大貢獻。從規(guī)模上看，2024年，中國全部工業(yè)增加值完成40.5萬億元，制造業(yè)總體規(guī)模連續(xù)15年保持全球第一[6]。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，中國已形成門類齊全、獨立完整的產(chǎn)業(yè)體系，涵蓋了從輕工業(yè)到重工業(yè)、從傳統(tǒng)制造業(yè)到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域。中國制造業(yè)的國際競爭力不斷提升，在全球供應鏈中占據(jù)重要地位。許多中國制造產(chǎn)品在國際市場上具有較強競爭力，如高鐵、核電、通訊設備、家用電器等。然而，中國制造業(yè)仍受制于效率較低、創(chuàng)新能力不足、品牌影響力弱等問題，整體處于全球價值鏈中低端位置。隨著全球經(jīng)濟環(huán)境的變遷和國內(nèi)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換，中國制造業(yè)正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。
技術(shù)升級與創(chuàng)新不足。一是技術(shù)創(chuàng)新能力不足。盡管中國制造業(yè)規(guī)模龐大，但在高端制造、核心技術(shù)領(lǐng)域仍依賴進口。部分企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，難以在高端市場中競爭。二是研發(fā)投入不足。與發(fā)達國家相比，中國制造業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入相對較低，導致技術(shù)進步緩慢，難以突破技術(shù)瓶頸。三是品牌建設滯后也是中國制造業(yè)的短板。雖然中國制造產(chǎn)品在全球市場占有率高，但具有國際影響力的自主品牌較少，品牌溢價能力不足。四是知識產(chǎn)權(quán)保護不足。知識產(chǎn)權(quán)保護機制不完善，抑制了企業(yè)的創(chuàng)新動力，尤其是在技術(shù)密集型行業(yè)。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智能制造推進緩慢。一是數(shù)字化轉(zhuǎn)型難度較大。盡管智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是未來發(fā)展方向，但部分傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中面臨技術(shù)、資金和人才障礙。二是中小企業(yè)數(shù)字化程度較低。大型企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型較快，但中小企業(yè)由于資金和技術(shù)限制，數(shù)字化進程緩慢，難以跟上行業(yè)發(fā)展趨勢。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理與區(qū)域發(fā)展不平衡。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。當前，中國制造業(yè)仍以中低端制造業(yè)為主，高端制造業(yè)占比不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。二是區(qū)域發(fā)展不平衡。東部沿海地區(qū)制造業(yè)發(fā)達，但中西部地區(qū)制造業(yè)發(fā)展相對滯后，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足，影響整體競爭力的提升。
環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展壓力。一是環(huán)保政策收緊。隨著中國對環(huán)境保護的重視，制造業(yè)企業(yè)面臨越來越嚴格的環(huán)境保護約束，部分高污染、高能耗企業(yè)被迫關(guān)?；蛏?，增加了企業(yè)的運營成本。二是綠色制造轉(zhuǎn)型困難。傳統(tǒng)制造業(yè)向綠色制造轉(zhuǎn)型需要大量資金和技術(shù)支持，部分中小企業(yè)難以承擔轉(zhuǎn)型成本，導致競爭力下降。
成本上升與利潤壓縮。一是勞動力成本上升。隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，勞動力成本顯著上升，尤其是在東部沿海地區(qū)。一定程度上削弱了傳統(tǒng)勞動密集型制造業(yè)的競爭力。二是原材料與能源成本增加。全球大宗商品價格波動以及國內(nèi)環(huán)保政策的收緊，導致原材料和能源成本上升，進一步壓縮了制造業(yè)的利潤空間。三是土地與租金成本高企。制造業(yè)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，面臨土地和廠房租金上漲的壓力，增加了運營成本。
人才短缺與勞動力結(jié)構(gòu)問題。一是高端人才短缺。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要大量高端技術(shù)人才，但中國在高端制造、自動化、人工智能等領(lǐng)域的人才供給不足。二是勞動力老齡化。隨著人口老齡化加劇，制造業(yè)勞動力供給減少，尤其是年輕勞動力更傾向于從事服務業(yè)，導致制造業(yè)勞動力短缺。三是技能匹配度低。現(xiàn)有勞動力技能與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求不匹配，企業(yè)在技術(shù)升級過程中面臨人才缺口。
融資難與金融支持不足。一是中小企業(yè)融資難。制造業(yè)中小企業(yè)普遍面臨融資難、融資貴的問題，難以獲得足夠的資金支持進行技術(shù)升級和擴大生產(chǎn)。二是金融支持不足。盡管政府出臺了一系列支持制造業(yè)發(fā)展的政策，但金融機構(gòu)對制造業(yè)的信貸支持仍然不足，尤其是對中小企業(yè)的貸款門檻較高。
全球供應鏈與貿(mào)易環(huán)境的不確定性。一是全球供應鏈重構(gòu)。個別國家推動制造業(yè)回流，中國制造業(yè)面臨供應鏈外遷風險。二是貿(mào)易摩擦與關(guān)稅壁壘。國際經(jīng)貿(mào)摩擦增加了中國制造業(yè)的出口成本，部分企業(yè)被迫尋找新的市場或轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地。三是國際市場波動。全球經(jīng)濟不確定性增加，國際市場需求波動，對中國制造業(yè)的出口造成了影響。
國際競爭加劇。一是發(fā)展中國家競爭。東南亞、南亞等地區(qū)憑借更低的勞動力成本和優(yōu)惠政策，吸引了大量制造業(yè)投資，成為中國制造業(yè)的有力競爭者。二是發(fā)達國家再工業(yè)化。個別國家推動制造業(yè)回流和再工業(yè)化，通過自動化、智能制造等手段提升競爭力，對中國制造業(yè)形成挑戰(zhàn)。
政策與制度環(huán)境的不確定性。一是政策執(zhí)行不一致。部分地方政府在執(zhí)行中央政策時存在差異，增加了企業(yè)運營的不確定性。二是稅收與社保負擔較重。盡管政府出臺了一系列減稅降費政策，但部分制造業(yè)企業(yè)仍面臨較重的稅收和社保負擔，影響企業(yè)的盈利能力。
中國制造業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與問題是多方面的，既有內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性問題，也有外部環(huán)境的不確定性。應對這些挑戰(zhàn)，中國制造業(yè)需要加快轉(zhuǎn)型升級步伐，提升自主創(chuàng)新能力，推進綠色制造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，同時政府需進一步完善政策環(huán)境，加大對制造業(yè)的支持力度，推動制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。只有這樣，中國制造業(yè)才能在激烈的國際競爭中保持領(lǐng)先地位，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機制
在全球經(jīng)濟飛速發(fā)展、科技進步日新月異的背景下，新質(zhì)生產(chǎn)力成為推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心動力。新質(zhì)生產(chǎn)力通過信息技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新興技術(shù)及其應用對傳統(tǒng)生產(chǎn)力要素的重新組合與優(yōu)化，不僅改變了制造業(yè)的生產(chǎn)方式和管理模式，還深刻影響了產(chǎn)業(yè)鏈的布局、企業(yè)的競爭力以及全球制造業(yè)的格局。新質(zhì)生產(chǎn)力將從技術(shù)革新、生產(chǎn)效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)模式、可持續(xù)發(fā)展等多個維度對制造業(yè)產(chǎn)生影響。
技術(shù)革新：驅(qū)動制造業(yè)智能化。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心在于技術(shù)革新，尤其是信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，正在重塑制造業(yè)的生產(chǎn)流程。一是人工智能驅(qū)動智能制造。人工智能技術(shù)在制造業(yè)中的應用，推動了智能制造的快速發(fā)展。通過人工智能算法優(yōu)化生產(chǎn)流程、預測設備故障、提高產(chǎn)品質(zhì)量，制造業(yè)的生產(chǎn)效率大幅提升。例如，人工智能驅(qū)動的機器視覺系統(tǒng)可以在生產(chǎn)線上實時檢測產(chǎn)品缺陷，減少人工干預，提高生產(chǎn)精度。此外，人工智能還可以通過數(shù)據(jù)分析優(yōu)化供應鏈管理，降低庫存成本，提高企業(yè)的市場響應速度。二是物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重塑制造業(yè)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)通過將生產(chǎn)設備、傳感器、控制系統(tǒng)等連接起來，實現(xiàn)了生產(chǎn)過程的實時監(jiān)控與數(shù)據(jù)采集。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的興起使得制造業(yè)企業(yè)能夠通過數(shù)據(jù)驅(qū)動的決策優(yōu)化生產(chǎn)流程，減少資源浪費，提高生產(chǎn)效率。例如，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，企業(yè)可以實現(xiàn)設備的遠程監(jiān)控與維護，減少設備停機時間，降低維護成本。三是大數(shù)據(jù)實現(xiàn)預測性維護。大數(shù)據(jù)技術(shù)的應用使得制造業(yè)企業(yè)能夠通過對海量數(shù)據(jù)的分析，預測設備故障，優(yōu)化生產(chǎn)計劃，提高生產(chǎn)效率。預測性維護技術(shù)的應用不僅減少了設備故障帶來的生產(chǎn)損失，還延長了設備的使用壽命，降低了企業(yè)的運營成本。
生產(chǎn)效率提升：增強制造業(yè)競爭力。新質(zhì)生產(chǎn)力顯著提升了制造業(yè)的生產(chǎn)效率，使得企業(yè)在全球市場中更具競爭力。一是自動化生產(chǎn)與機器人技術(shù)的應用。自動化生產(chǎn)和機器人技術(shù)的廣泛應用，使得制造業(yè)的生產(chǎn)效率大幅提升。通過機器人替代人工操作，企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)24小時不間斷生產(chǎn)，并且減少人為錯誤，提高產(chǎn)品的一致性與質(zhì)量。比如，汽車制造業(yè)中的焊接、噴涂等工序已大量使用機器人，顯著提高了生產(chǎn)效率。二是柔性制造與個性化生產(chǎn)。新質(zhì)生產(chǎn)力使得制造業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)柔性制造，快速響應市場需求的變化。通過數(shù)字化技術(shù)與智能化設備的結(jié)合，企業(yè)能夠根據(jù)客戶需求進行個性化定制生產(chǎn)，滿足市場對多樣化產(chǎn)品的需求。比如，3D打印技術(shù)的應用使得企業(yè)能夠快速生產(chǎn)復雜零部件，縮短產(chǎn)品研發(fā)周期，降低生產(chǎn)成本。三是供應鏈優(yōu)化與協(xié)同制造。新質(zhì)生產(chǎn)力使制造業(yè)企業(yè)能夠通過數(shù)字化技術(shù)優(yōu)化供應鏈管理，實現(xiàn)協(xié)同制造。通過大數(shù)據(jù)分析與云計算技術(shù)，企業(yè)能夠?qū)崟r監(jiān)控供應鏈各環(huán)節(jié)的運行狀態(tài)，優(yōu)化資源配置，提高供應鏈整體效率。比如，通過協(xié)同制造平臺，企業(yè)能夠與供應商、合作伙伴實現(xiàn)信息共享與協(xié)同生產(chǎn)，縮短產(chǎn)品交付周期，提高市場競爭力。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化：重塑制造業(yè)生態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力不僅改變了制造業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，還深刻影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。一是新質(zhì)生產(chǎn)力推動了傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。通過引入智能化設備與數(shù)字化技術(shù)，傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)能夠提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭力。比如，紡織、服裝等傳統(tǒng)制造業(yè)通過引入智能化設備與數(shù)字化技術(shù)，實現(xiàn)了生產(chǎn)過程的自動化與智能化，大幅提升了生產(chǎn)效率。二是新質(zhì)生產(chǎn)力催生了一批新興制造業(yè)的崛起。比如，新能源、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的制造業(yè)企業(yè)通過引入新技術(shù)與新工藝，推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。這些新興制造業(yè)不僅具有較高的技術(shù)含量與附加值，還能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點。三是新質(zhì)生產(chǎn)力使得制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局更加全球化與區(qū)域化。通過數(shù)字化技術(shù)與物流網(wǎng)絡的優(yōu)化，企業(yè)能夠在全球范圍內(nèi)配置資源，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的全球化布局。同時，新質(zhì)生產(chǎn)力也推動了區(qū)域化制造的發(fā)展，企業(yè)能夠在靠近市場的區(qū)域建立生產(chǎn)基地，縮短產(chǎn)品交付周期，降低物流成本。
可持續(xù)發(fā)展：推動綠色制造。新質(zhì)生產(chǎn)力為制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了新的機遇，推動了綠色制造的發(fā)展。一是新質(zhì)生產(chǎn)力使得制造業(yè)的能源效率大幅提升。通過智能化設備與數(shù)字化技術(shù)的應用，企業(yè)能夠優(yōu)化能源使用，減少能源浪費。比如，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實時監(jiān)控設備的能耗狀態(tài)，優(yōu)化生產(chǎn)流程，降低能源消耗。二是新質(zhì)生產(chǎn)力推動了循環(huán)經(jīng)濟在制造業(yè)中的推廣。通過數(shù)字化技術(shù)與智能化設備的結(jié)合，企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)資源的高效利用與廢棄物的循環(huán)再利用。比如，通過大數(shù)據(jù)分析優(yōu)化原材料的使用，減少資源浪費；通過智能化設備實現(xiàn)廢棄物的分類回收與再利用，降低環(huán)境污染。三是新質(zhì)生產(chǎn)力要求制造業(yè)更加注重綠色產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)。通過新材料、新工藝的應用，企業(yè)能夠生產(chǎn)出更加環(huán)保、節(jié)能的產(chǎn)品，滿足市場對綠色消費的需求。比如，新能源汽車、節(jié)能家電等綠色產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)，不僅推動了制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還為企業(yè)帶來了新的市場機遇。
就業(yè)模式創(chuàng)新：改變勞動力需求。新質(zhì)生產(chǎn)力對制造業(yè)的就業(yè)模式產(chǎn)生了深遠影響，傳統(tǒng)的勞動力需求結(jié)構(gòu)正在發(fā)生改變。一是高技能人才的需求增加。隨著智能化設備與數(shù)字化技術(shù)的廣泛應用，企業(yè)需要大量具備信息技術(shù)、數(shù)據(jù)分析、機器操作等技能的高素質(zhì)人才。比如，智能制造工程師、數(shù)據(jù)分析師、物聯(lián)網(wǎng)專家等新型職業(yè)逐漸成為制造業(yè)的緊缺人才。二是低技能崗位的減少。新質(zhì)生產(chǎn)力使得部分低技能崗位逐漸被自動化設備與機器人所取代。比如，傳統(tǒng)的流水線工人、搬運工等崗位因自動化生產(chǎn)的普及而大幅減少。這種改變要求勞動者不斷提升自身技能，適應新的就業(yè)環(huán)境。三是靈活就業(yè)與遠程辦公的興起。新質(zhì)生產(chǎn)力使得制造業(yè)的就業(yè)模式更加靈活。通過數(shù)字化技術(shù)與遠程辦公平臺，企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)跨區(qū)域、跨時區(qū)的協(xié)同工作，減少對物理辦公場所的依賴。比如，制造業(yè)企業(yè)的研發(fā)、設計、管理等崗位可以通過遠程辦公的方式完成，提高工作效率與員工的靈活性。
綜上所述，新質(zhì)生產(chǎn)力作為推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心動力，深刻改變制造業(yè)的生產(chǎn)方式、管理模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)模式。通過技術(shù)革新、生產(chǎn)效率的提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、就業(yè)模式的轉(zhuǎn)變以及可持續(xù)發(fā)展的推動，為制造業(yè)帶來了前所未有的機遇。隨著新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)與應用，制造業(yè)將在新質(zhì)生產(chǎn)力的驅(qū)動下，繼續(xù)向智能化、綠色化、全球化的方向發(fā)展，為全球經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。
新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的策略
制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級不僅關(guān)系到中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，更關(guān)乎中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和競爭力。實現(xiàn)從“制造大國”向“制造強國”的轉(zhuǎn)變，要求中國制造業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級，提升自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，增強國際競爭力，并為全球經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。在新時代背景下，中國制造業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
強化科技創(chuàng)新，培育新質(zhì)生產(chǎn)力核心動能。一是加大基礎研究投入，突破關(guān)鍵核心技術(shù)。聚焦人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，以及高端芯片、操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件等技術(shù)，加大基礎研究和應用基礎研究投入，力爭在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得突破，掌握發(fā)展主動權(quán)。二是構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系，促進產(chǎn)學研深度融合。鼓勵企業(yè)、高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同開展技術(shù)攻關(guān)，促進科技成果轉(zhuǎn)化。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。三是加強知識產(chǎn)權(quán)保護，激發(fā)創(chuàng)新活力。完善知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)，加大對侵權(quán)行為的打擊力度，營造尊重知識、鼓勵創(chuàng)新的良好環(huán)境，激發(fā)企業(yè)和社會創(chuàng)新活力。
加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦能制造業(yè)提質(zhì)增效。一是推動企業(yè)數(shù)字化改造，提升生產(chǎn)效率。鼓勵企業(yè)有效應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)進行數(shù)字化改造，提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。二是發(fā)展智能工廠和智能車間，打造智能制造標桿。推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，建設一批智能工廠和智能車間，打造智能制造標桿企業(yè)，引領(lǐng)制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。三是構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動上下游企業(yè)互聯(lián)互通、協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建安全可控、開放共享的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系。
推進綠色低碳發(fā)展，構(gòu)建可持續(xù)制造體系。一是推廣綠色制造技術(shù)，降低資源消耗和環(huán)境污染。鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，降低資源消耗和環(huán)境污染，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。二是發(fā)展新能源和可再生能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展太陽能、風能等新能源和可再生能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低對傳統(tǒng)化石能源的依賴，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。三是構(gòu)建綠色制造標準體系，引導企業(yè)綠色發(fā)展。建立健全綠色制造標準體系，引導企業(yè)采用綠色設計、綠色生產(chǎn)、綠色包裝，推動制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。四是完善綠色金融體系，服務制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。綠色金融體系引導社會資本流向綠色低碳領(lǐng)域，推動綠色技術(shù)創(chuàng)新，支持制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。
強化管理創(chuàng)新，助力制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。管理創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方面。在全球化競爭格局深刻調(diào)整、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速演進的背景下，傳統(tǒng)的管理模式已無法滿足現(xiàn)代制造業(yè)的需求。企業(yè)需要引入新的管理理念和工具，以適應新的生產(chǎn)方式和市場環(huán)境。比如，精益管理、敏捷管理等新型管理方法的引入，可以幫助企業(yè)更好地應對市場變化，提高運營效率。此外，大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)的應用，也為企業(yè)管理決策提供了更加科學、精準的依據(jù)。組織變革是新質(zhì)生產(chǎn)力推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的另一個重要方面。隨著技術(shù)的發(fā)展和市場環(huán)境的變化，傳統(tǒng)的層級式組織架構(gòu)逐漸顯露出其局限性。新質(zhì)生產(chǎn)力要求制造業(yè)企業(yè)建立更加扁平化、網(wǎng)絡化的組織架構(gòu)，以提高決策效率和市場響應速度。比如，一些領(lǐng)先的制造企業(yè)已經(jīng)開始采用項目制、矩陣式等新型組織模式，以更好地適應快速變化的市場需求。此外，開放式創(chuàng)新平臺的建立，也使企業(yè)能夠更好地利用外部資源，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。
加強人才隊伍建設，支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。黨的二十大報告強調(diào)指出：“教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。”[7]可見，人才是強國之本、競爭之基、轉(zhuǎn)型之要、活力之源。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要大量高素質(zhì)、復合型人才，包括技術(shù)研發(fā)人才、管理創(chuàng)新人才和技能型人才。通過優(yōu)化人才培養(yǎng)體系、加強產(chǎn)學研合作，可以提升人力資本質(zhì)量，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供智力支持。一是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，打造高素質(zhì)人才隊伍。加強創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，鼓勵高校開設人工智能、大數(shù)據(jù)等新興專業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)復合型人才，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供智力支撐。二是引進高端人才，匯聚全球智力資源。制定更加開放的人才政策，吸引海外高層次人才來中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，匯聚全球智力資源，助力中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是完善人才激勵機制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻為導向的人才評價體系，完善人才激勵機制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，營造尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍。
深化改革開放，營造良好發(fā)展環(huán)境。一是加強制度創(chuàng)新，保障制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制度創(chuàng)新為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了有力保障。通過優(yōu)化創(chuàng)新政策環(huán)境、健全產(chǎn)業(yè)標準體系等措施，可以激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，促進新質(zhì)生產(chǎn)力與制造業(yè)的深度融合。比如，專利保護制度可以激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，產(chǎn)業(yè)標準體系可以規(guī)范新技術(shù)的推廣應用，從而推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是進一步深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境。簡化行政審批流程，降低企業(yè)制度性交易成本，營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。三是擴大對外開放，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。堅持高水平對外開放，積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作，推動中國制造業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，提升國際競爭力。四是加強國際交流合作，學習借鑒先進經(jīng)驗。加強與發(fā)達國家在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域的交流合作，推動中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
新質(zhì)生產(chǎn)力是驅(qū)動中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的強大引擎，在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。新質(zhì)生產(chǎn)力與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級是相互依存、相互促進的關(guān)系。新質(zhì)生產(chǎn)力為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了技術(shù)支撐，而制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級則為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了應用場景。兩者的協(xié)同發(fā)展將推動制造業(yè)向更高質(zhì)量、更高效率、更可持續(xù)的方向邁進，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機遇，以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主要路徑，以綠色低碳發(fā)展為重要方向，以管理創(chuàng)新為關(guān)鍵要素，以人才隊伍建設為根本保障，以深化改革為強大動力，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動中國制造業(yè)邁向全球價值鏈中高端，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在新質(zhì)生產(chǎn)力的驅(qū)動下，中國制造業(yè)將迎來更加廣闊的發(fā)展前景，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家做出更大貢獻。
【本文作者為上海交通大學中國金融研究院（高金智庫）副院長、特聘教授；本文系上海市教育委員會科研創(chuàng)新計劃重大項目“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價指標、方法及應用研究”(2021-01-07-00-02-E00127)階段性成果】
注釋略
責編：程靜靜／美編：王嘉騏