暮色初臨，行走在湖南洞口縣的鄉(xiāng)村，草砂路村道干凈整潔，農(nóng)家小院綠樹(shù)掩映，清澈的溪流繞村而過(guò)，三三兩兩的村民正在“三米園”里打理菜畦……一幅宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。  

近年來(lái)，洞口縣以“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，創(chuàng)新推行“積分制”管理、強(qiáng)化多元投入、突出示范帶動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境從“一時(shí)美”向“持久美”、從“局部美”向“全域美”轉(zhuǎn)變。截至2024年底，洞口縣共打造美麗鄉(xiāng)村省級(jí)4個(gè)、市級(jí)21個(gè)、縣級(jí)134個(gè)，評(píng)選和美屋場(chǎng)35個(gè)、最美庭院戶25個(gè)、和美庭院戶680個(gè)，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作連續(xù)兩年獲評(píng)邵陽(yáng)市先進(jìn)。

創(chuàng)新機(jī)制：小積分激活大動(dòng)能  

“用衛(wèi)生積分換了洗衣粉和食用油，房前屋后打掃干凈還能得獎(jiǎng)勵(lì)！”高沙鎮(zhèn)南泥村村民曾玉梅拿著剛兌換的生活物資，笑得合不攏嘴。她口中的“積分兌商品”，正是洞口縣創(chuàng)新推出的農(nóng)村人居環(huán)境整治“積分換項(xiàng)目”機(jī)制。  

2025年，全縣投入農(nóng)村人居環(huán)境整治資金2700萬(wàn)元，在原有制度基礎(chǔ)上完善出臺(tái)《積分換項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》，設(shè)立1150萬(wàn)元專項(xiàng)基金，構(gòu)建“縣獎(jiǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)村、村獎(jiǎng)農(nóng)戶”三級(jí)激勵(lì)機(jī)制：  

農(nóng)戶層面：每村安排3000元工作經(jīng)費(fèi)，村民通過(guò)參與衛(wèi)生整治、庭院美化等積累積分，可兌換生活物資；  

村級(jí)層面：600萬(wàn)元資金專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)120個(gè)先進(jìn)村，150萬(wàn)元資金專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)“零污染”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)村，重點(diǎn)用于“三米園”建設(shè)；  

鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面：300萬(wàn)元實(shí)施“基礎(chǔ)+激勵(lì)”雙軌獎(jiǎng)勵(lì)，年底按積分分檔兌付。

“過(guò)去搞衛(wèi)生靠干部催，現(xiàn)在村民主動(dòng)干。”縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)袁云華介紹，積分制將環(huán)境整治與村民利益直接掛鉤，目前全縣90%的行政村建立積分超市，群眾參與率從不足40%提升至85%。  

真抓實(shí)干：從“面子”美到“里子”  

6月14日周五清晨，毓蘭鎮(zhèn)鳳溪村的“黨員衛(wèi)生責(zé)任區(qū)”已熱鬧起來(lái)。鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉慶正帶著黨員干部清理溝渠，“‘星期五大掃除’雷打不動(dòng)，群眾看黨員做，慢慢都跟著干。”   

針對(duì)重大活動(dòng)保障，該縣更是下足“繡花功夫”。在“奔跑吧·邵陽(yáng)”全民健身跑籌備期間，縣委農(nóng)辦聯(lián)合沿線5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)辦公，整治亂堆亂放136處，新增綠化帶2.3公里。“賽道穿過(guò)我們村時(shí)，連柴火堆都碼成了風(fēng)景線！”古樓鄉(xiāng)古樓村支書(shū)付照鳳說(shuō)。  

多元共治：破解“錢(qián)從哪里來(lái)”  

人居環(huán)境整治，資金保障是關(guān)鍵。洞口縣探索“財(cái)政引導(dǎo)+社會(huì)參與+村民共擔(dān)”的多元投入機(jī)制：縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，其中490萬(wàn)元定向支持和美鄉(xiāng)村建設(shè)；發(fā)動(dòng)賢達(dá)人士捐資，2025年已籌集民間資金320萬(wàn)元，在石江鎮(zhèn)大塘村，賢達(dá)人士王軍一次性捐資50萬(wàn)元用于河道整治。“家鄉(xiāng)變美了，我們臉上也有光。”如今，這條曾經(jīng)的“臭水溝”已成為村民休閑的濱水步道。  

示范引領(lǐng)：以“小美”帶動(dòng)“全域美” 

走進(jìn)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村——山門(mén)鎮(zhèn)清水村，寬闊的柏油路串聯(lián)起白墻黛瓦的院落，河道兩岸的景觀帶與千畝桔園相映成趣。村支書(shū)張先滿介紹：“省里獎(jiǎng)補(bǔ)的200萬(wàn)元，我們主要用在‘三米園’等和美鄉(xiāng)村建設(shè)上，現(xiàn)在家家戶戶種菜栽花，游客來(lái)了都拍照。”  

洞口縣堅(jiān)持“點(diǎn)線面”結(jié)合推進(jìn)：  

點(diǎn)上：重點(diǎn)打造清水村、雙聯(lián)村等示范村，河道改造、屋場(chǎng)建設(shè)等工程已竣工。正在加強(qiáng)示范村長(zhǎng)效管護(hù)，優(yōu)化綠化、公共設(shè)施配套，確保建設(shè)成效可持續(xù)；  

線上：沿國(guó)道320、241，省道248布局“美麗走廊”，已完成45公里路域環(huán)境整治。并在現(xiàn)有整治基礎(chǔ)上，推進(jìn)沿線綠化提升、景觀節(jié)點(diǎn)打造，增強(qiáng)視覺(jué)美感；  

面上：2025年計(jì)劃新增縣級(jí)和美鄉(xiāng)村20個(gè)、和美屋場(chǎng)40個(gè)，評(píng)選“最美庭院戶”100戶。結(jié)合示范村經(jīng)驗(yàn)，分階段推進(jìn)20個(gè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，確保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、特色鮮明。  

攻堅(jiān)克難：向短板弱項(xiàng)精準(zhǔn)發(fā)力  

盡管成效顯著，但洞口縣清醒認(rèn)識(shí)到問(wèn)題：山區(qū)與平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不均衡，個(gè)別村仍存在“干部干、群眾看”現(xiàn)象。對(duì)此，該縣正多措并舉破題：  

充實(shí)力量：由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)常駐工作專班，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“單打獨(dú)斗”問(wèn)題；  

強(qiáng)化培訓(xùn)：開(kāi)展“鄉(xiāng)村環(huán)境整治大講堂”，已培訓(xùn)村干部、保潔員1600人次；

動(dòng)態(tài)管理：對(duì)階段性工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)送提示函，并對(duì)口支援指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。  

“改善農(nóng)村人居環(huán)境是鄉(xiāng)村全面振興的首場(chǎng)硬仗。”洞口縣委書(shū)記吳韜表示，下一步將聚焦群眾主體作用發(fā)揮、長(zhǎng)效機(jī)制完善等重點(diǎn)，力爭(zhēng)到2025年底實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理率100%、衛(wèi)生廁所普及率95%以上，讓更多村莊實(shí)現(xiàn)“山水相依、推窗見(jiàn)景”的美麗蝶變。

站在古樓村觀景臺(tái)遠(yuǎn)眺，茶園碧波蕩漾，農(nóng)家院落錯(cuò)落有致。村民劉大爺?shù)母锌莱霭傩招穆暎?ldquo;現(xiàn)在村里比城里還舒服，早上聽(tīng)鳥(niǎo)叫，晚上看星星，這日子美著呢！”  

（作者：田勇城 肖調(diào)根）