建立脫貧過渡期銜接工作成效分層評估機制
——中共中央黨校（國家行政學院）社會和生態(tài)文明教研部教授 李志明
2020年脫貧攻堅戰(zhàn)取得勝利后，我國設置五年過渡期，以鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。在過渡期收官的關鍵節(jié)點，亟需構建一套立足國情、兼顧區(qū)域差異、邏輯嚴謹的分層評估機制，既對五年銜接工作進行系統總結，也為未來戰(zhàn)略接續(xù)提供循證依據。評估鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，應遵循“底線優(yōu)先—支撐為要—機制保障—長遠賦能—主體激活”的遞進邏輯。
堅持底線優(yōu)先，評估鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，應當優(yōu)先評估防止返貧動態(tài)監(jiān)測與幫扶機制的“精準性、有效性、系統性”；強調支撐為要，在守住底線之后，產業(yè)可持續(xù)發(fā)展與脫貧群眾穩(wěn)定增收成為過渡期銜接工作的關鍵抓手，處于次優(yōu)先評估層級；夯實機制保障，責任壓實與政策銜接是確保“底線守得住、支撐立得穩(wěn)”的關鍵制度保障，評估責任落實與政策銜接的目的在于檢驗“責任不松、政策不斷”的實踐效能；保障長遠賦能，檢驗公共服務與基礎設施“補短板、提質量”的實際成效，規(guī)避因公共服務缺位、基礎設施建設滯后導致的鄉(xiāng)村發(fā)展動能不足問題；促進主體激活，著重圍繞鄉(xiāng)村治理效能與群眾參與程度提升這兩個方面開展，著力推進鄉(xiāng)村治理和群眾參與。（選自《國家治理》2025年第18期，詳見全文）
作者簡介
李志明，中共中央黨校（國家行政學院）社會和生態(tài)文明教研部教授、博導，主要從事鄉(xiāng)村振興、社會保障、社會保險等研究，代表性著作有《社會保險權：理念、思辨與實踐》《社會保險權的歷史發(fā)展：從工業(yè)公民資格到社會公民資格》等。
圍繞大農業(yè)培育發(fā)展中西部地區(qū)縣域富民產業(yè)
——武漢大學經濟與管理學院、武漢大學經濟與發(fā)展研究中心教授 成德寧
縣域經濟既是城市經濟與農村經濟的結合點，又是工業(yè)與農業(yè)的交匯點。發(fā)展縣域經濟，重點和難點是如何壯大富民產業(yè)。在新發(fā)展階段，通過發(fā)展壯大縣域富民產業(yè)，讓更多群眾在產業(yè)發(fā)展中增收致富，推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，這是鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村全面振興、推動縣域經濟高質量發(fā)展的內在要求。
中西部地區(qū)縣域大多屬于農產品主產區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)，在保障國家農產品安全、生態(tài)安全，以及中華民族永續(xù)發(fā)展方面扮演著重要角色。為深入貫徹落實新發(fā)展理念，形成人口、經濟和資源環(huán)境相協調的國土空間開發(fā)格局，推動高質量發(fā)展，國家根據不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現有開發(fā)強度和發(fā)展?jié)摿?，進行主體功能區(qū)規(guī)劃，以確定不同區(qū)域的主體功能，明確開發(fā)方向。中西部地區(qū)縣域的產業(yè)投資，應依托本地資源優(yōu)勢，發(fā)展現代農業(yè)，開發(fā)農業(yè)多種功能，延長農業(yè)產業(yè)鏈條，提高農業(yè)附加值，把農業(yè)打造成帶動農民增收致富的富民產業(yè)。
中西部地區(qū)縣域的土地、勞動力、自然資源豐裕，具有比較優(yōu)勢的產業(yè)還是農業(yè)和農產品加工業(yè)。發(fā)展縣域富民產業(yè)，應圍繞現代農業(yè)產業(yè)體系，完善農業(yè)產業(yè)鏈、實現農業(yè)產業(yè)化，投資發(fā)展農產品加工和營銷，把農業(yè)打造成為一種“從田頭到餐桌”，包括農產品的生產、加工、儲運和銷售等全部內容的完整產業(yè)，成為有奔頭的富民產業(yè)。（選自《國家治理》2025年第18期，詳見全文）
作者簡介
成德寧，武漢大學經濟與管理學院教授，主要從事發(fā)展經濟學、城市化與經濟發(fā)展、農村發(fā)展、環(huán)境與發(fā)展等研究。出版專著《中國經濟發(fā)展中的“三農”問題》《城鎮(zhèn)化與經濟發(fā)展：理論、模式與政策》，發(fā)表論文70余篇。
抓牢抓細抓實農村移風易俗工作
——西北農林科技大學人文社會發(fā)展學院公共管理系主任、教授 何得桂
建設文明鄉(xiāng)風，離不開移風易俗。移風易俗作為鄉(xiāng)村文化振興的重要環(huán)節(jié)，直接關系到我國鄉(xiāng)風文明建設成效以及鄉(xiāng)村全面振興的成色。近年來，黨和國家多措并舉推進移風易俗工作，鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)變美，文化生活日益豐富，人們精神面貌更加昂揚，廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
開展農村移風易俗工作，體現為對農村文化生態(tài)、倫理秩序與社會治理模式的引導、塑造，也涉及傳統與現代價值的碰撞、融合，是一項復雜的系統工程，旨在推動鄉(xiāng)村文明由“外在美”轉變?yōu)?ldquo;內涵美”。深化移風易俗要精準把握其內在規(guī)律，不僅要重視看得見的因素，也要重視看不見的文化因素；擺脫簡單的行政推動模式，注重培育政府、社會和民眾的共同締造行為，進而強化“黨建引領、部門協同、村民主體、社會參與”的協同治理格局；充分尊重和發(fā)揮廣大農民群眾的主體作用，通過典型帶動、激勵引導等方式，使他們更好地成為移風易俗的參與者、推動者；健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，注重鄉(xiāng)村治理積分制和清單制的運用，遏制鄉(xiāng)村陳規(guī)陋習及其新變種，提升鄉(xiāng)風文明建設成效。（選自《國家治理》2025年第18期，詳見全文）
作者簡介
何得桂，西北農林科技大學人文社會發(fā)展學院公共管理系主任、教授。主要研究領域為公共政策與地方治理、鄉(xiāng)村振興與黨的建設、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、醫(yī)改與養(yǎng)老服務等。發(fā)表論文90余篇，多篇被《中國社會科學文摘》《高等學校文科學術文摘》等期刊全文轉載。
匯聚粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展的強大合力
——廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，廣州大學國家治理現代化研究中心常務副主任 黃罡
粵港澳大灣區(qū)建設，是對接國家重大戰(zhàn)略、穩(wěn)步擴大制度型開放的重要載體。推進大灣區(qū)高質量發(fā)展，關鍵在于把“制度協同—文化認同”的雙重邏輯，落實為“可執(zhí)行、可監(jiān)督、可考核”的程序機制。綜觀大灣區(qū)高質量發(fā)展實踐，制度協同通過頂層設計、規(guī)則銜接與機制創(chuàng)新，形成穩(wěn)定的制度供給；文化認同則通過價值引領、青年優(yōu)先與公共體驗，形成堅實的社會基礎與動員能力。通過制度創(chuàng)新，讓居民感受到發(fā)展與自身利益息息相關，通過文化聯結，喚醒共同歷史記憶與價值共識。制度協調與文化認同在“物理耦合”與“情感共鳴”的雙螺旋中相互嵌入、相互增益，助推大灣區(qū)建設從經濟維度的增長，向社會維度的融合與文化維度的認同拓展，匯聚大灣區(qū)高質量發(fā)展的強大合力。
面向未來，應堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持高質量發(fā)展這一首要任務，堅持系統觀念與底線思維，在更高水平制度型開放與更高質量民生服務的良性互動、更深價值共識與更廣社會參與的協同推進中，推動粵港澳大灣區(qū)打造國際一流灣區(qū)與世界級城市群，成為中國式現代化的生動注腳和“一國兩制”框架下獨具原創(chuàng)性的中國經驗與治理樣本。（選自《國家治理》2025年第18期，詳見全文）
作者簡介
黃罡，廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，廣州大學國家治理現代化研究中心常務副主任。主要從事馬克思主義政治哲學、國家治理現代化理論研究。
不斷強化縣域富民產業(yè)發(fā)展的金融支持
——南京農業(yè)大學金融學院副院長、教授 彭澎
2025年7月，中國人民銀行、農業(yè)農村部聯合印發(fā)《關于加強金融服務農村改革 推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》，提出“深化鄉(xiāng)村富民產業(yè)金融服務”。發(fā)展富民產業(yè)有助于推動鄉(xiāng)村全面振興，為實現共同富裕提供有力支撐。當前，縣域富民產業(yè)發(fā)展取得顯著成效，糧經復合種植、農產品精深加工、農產品產地冷鏈物流等產業(yè)日益壯大，休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農村電子商務等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，不斷拓寬農民增收渠道。
當前，亟需充分發(fā)揮金融在資源配置、風險緩釋方面的積極作用，以金融創(chuàng)新賦能縣域富民產業(yè)發(fā)展。一方面，結合農產品種養(yǎng)、加工轉化、品牌銷售、產區(qū)服務等環(huán)節(jié)，構建覆蓋全產業(yè)鏈、滿足不同需求的金融產品體系。另一方面，從財政、保險、監(jiān)管等環(huán)節(jié)出發(fā)，構建一套可復制、可落地、可持續(xù)的風險緩釋體系，降低金融機構面向農業(yè)領域的經營不確定性，增強金融支持產業(yè)的穩(wěn)定性與可預期性。（選自《國家治理》2025年第18期，詳見全文）
作者簡介
彭澎，南京農業(yè)大學金融學院副院長、教授。研究方向為農村金融、普惠金融、數字金融。主要著作有《普惠金融高質量發(fā)展對農村產業(yè)融合的影響研究》《數字金融能力對家庭農場農業(yè)生產投資行為的影響研究》等。
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