黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新作出重大部署，明確提出“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。如何理解這一重大部署背后的深意？浙江 “十五五”時(shí)期如何以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)？本報(bào)記者就此采訪了著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、清華大學(xué)新質(zhì)生產(chǎn)力研究院專家常修澤教授。

順應(yīng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“天時(shí)之脈”

記者：《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）將“科技自立自強(qiáng)水平大幅提高”列為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一，并將“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”作為戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行專章部署，如何理解這背后的深意？

常修澤：研究“十五五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放事業(yè)必須把握“大勢(shì)”。今年5月26日，我在浙江日?qǐng)?bào)“思想周刊”發(fā)表的《“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與改革思路初探》一文一開始，就引用了“行棋觀大勢(shì)，落子謀全局”這句古語(yǔ)。“十五五”時(shí)期是我國(guó)全面邁向經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)突破期，更是在全球產(chǎn)業(yè)變革和科技競(jìng)爭(zhēng)中搶占戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵窗口期。新質(zhì)生產(chǎn)力作為引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)邏輯重構(gòu)、塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新格局的核心動(dòng)能，其發(fā)展水平不僅決定著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)質(zhì)成效，更直接關(guān)系到我國(guó)能否在“百年未有之大變局”中牢牢把握戰(zhàn)略主動(dòng)，成功躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列。

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)”。新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革正加速演進(jìn)，推動(dòng)全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期，并已成為提升生產(chǎn)效率、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力與激發(fā)潛在增長(zhǎng)率的關(guān)鍵杠桿。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，新一輪科技革命浪潮的迅猛發(fā)展，推動(dòng)人類社會(huì)的“先頭部隊(duì)”從工業(yè)社會(huì)邁向信息和智能化社會(huì)。遠(yuǎn)的不說(shuō)，今年我在浙江（杭州、寧波）、廣東（深圳、珠海）、福建（泉州）、山東（青島）和江蘇（南通）調(diào)研中獲知：當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)正集中在以下四大領(lǐng)域發(fā)生顛覆性變革：一是以芯片與元器件、先進(jìn)計(jì)算、高速通信為核心的新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)層；二是涵蓋基因組學(xué)、合成生物學(xué)、腦科學(xué)與干細(xì)胞的生命科學(xué)領(lǐng)域；三是以可再生能源、大規(guī)模儲(chǔ)能、高效動(dòng)力電池、智慧電網(wǎng)為核心的能源技術(shù)等；四是以前沿人工智能、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、量子科技等為代表的融合創(chuàng)新與前沿探索領(lǐng)域。

新質(zhì)生產(chǎn)力究竟“新”在哪里？作為一名從事政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的研究人員，我認(rèn)為，不僅“新”在AI（人工智能）技術(shù)本身，還在于以數(shù)字技術(shù)為代表的新技術(shù)革命浪潮推動(dòng)下，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)所講的生產(chǎn)力三要素——勞動(dòng)者、勞動(dòng)工具、勞動(dòng)對(duì)象都在發(fā)生新的重大變化。從ChatGPT到Sora，僅憑AI技術(shù)的深入應(yīng)用，就足以推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)工具乃至整個(gè)生產(chǎn)流程發(fā)生前所未有的變革。對(duì)一些行業(yè)來(lái)說(shuō)，有價(jià)值且具有“非消耗性”，甚至在使用中還能“自我衍生”的數(shù)據(jù)要素，或許比土地等傳統(tǒng)要素更誘人。而生產(chǎn)力的變化，還將帶來(lái)生產(chǎn)關(guān)系的新變化?？梢哉f(shuō)，當(dāng)今風(fēng)起云涌的數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮，不僅僅是一個(gè)平臺(tái)或具體業(yè)態(tài)問題，而是一種新的人類文明形態(tài)。

因此，從世界發(fā)展的橫向維度來(lái)看，在數(shù)字變革浪潮面前，世界上諸多發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家都在研究制定各自的國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略，宗旨是搶占當(dāng)今國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。而中國(guó)要在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，就必須順應(yīng)當(dāng)前人類社會(huì)新潮流這一“天時(shí)”，把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“天時(shí)之脈”。

把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)與科技“命脈”

記者：剛才您從世界發(fā)展趨勢(shì)的角度，提到了抓住“天時(shí)”的重要性。那么，從我國(guó)自身的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀來(lái)看，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力又需要把握哪些關(guān)鍵點(diǎn)呢？

常修澤：從我國(guó)發(fā)展的縱向維度來(lái)看，我認(rèn)為，應(yīng)該把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力之中的“命脈”。黨的二十屆四中全會(huì)提出了“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，特別強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，科技自立自強(qiáng)水平大幅提高”。這要求“十五五”期間必須進(jìn)一步推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能，尤其是要注重因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

根據(jù)《建議》的精神和本人一線調(diào)研所得，我認(rèn)為應(yīng)該舉起“兩只手”：舉起左手優(yōu)化提升“傳統(tǒng)”，舉起右手培育壯大“新興”，“行動(dòng)主體”在我。

要以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。《建議》在“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”部分，對(duì)“產(chǎn)業(yè)”的順序做了調(diào)整，把“優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”放在第一位，指出鞏固提升礦業(yè)、冶金、化工、輕工、紡織、機(jī)械、船舶、建筑等產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力。我認(rèn)為，這不僅是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”的需要，也是社會(huì)領(lǐng)域擴(kuò)大青年就業(yè)的需要（傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量大）。須知，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分，其中也有很大的創(chuàng)新空間。

著眼于加快新能源、新材料、航天航空、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，并且布局量子科技、生物制造、腦機(jī)接口、具身智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展?！督ㄗh》是把“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)”放到一起來(lái)謀劃的，旨在培育中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

記者：《建議》提出，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。您認(rèn)為，催生新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵是什么？

常修澤：我認(rèn)為，這里要把握兩條“脈絡(luò)”。一是加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。今年中美雙方就經(jīng)貿(mào)問題進(jìn)行了幾次磋商，從雙方博弈的結(jié)果來(lái)看，兩國(guó)在高科技領(lǐng)域各有所長(zhǎng)，也各有所短，存在相互“卡脖子”問題。而關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的某些“卡脖子”項(xiàng)目是我國(guó)之“短”，也是“十五五”期間必須克服的掣肘因素。與之前相比，“十五五”時(shí)期，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上，將不再“廣撒網(wǎng)”，而是更精確地鎖定目標(biāo)，集中優(yōu)勢(shì)力量，精準(zhǔn)出擊集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)材料、生物制造這六大領(lǐng)域。這六大領(lǐng)域既能解決受制于人的問題，也抓住了新的技術(shù)革命可能帶來(lái)的機(jī)會(huì)，推動(dòng)我國(guó)建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

二是推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合?？萍紕?chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新則為科技創(chuàng)新提供廣闊應(yīng)用場(chǎng)景和市場(chǎng)空間，兩者深度融合不僅能夠有效提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，還能夠有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)。例如，杭州的科創(chuàng)型企業(yè)正以人工智能賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有望成為“十五五”時(shí)期科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的典范。結(jié)合在杭州、深圳等地的調(diào)研，我深切感到：“十五五”時(shí)期必須持續(xù)推動(dòng)人工智能技術(shù)能級(jí)躍升，全力搶占創(chuàng)新制高點(diǎn)。這其中，關(guān)鍵是“因地制宜”“因業(yè)制宜”，扎實(shí)做好以新技術(shù)改造賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這篇大文章。這不僅是推動(dòng)AI融入并升級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的核心路徑，更是我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中把握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)的重要一環(huán)。

“十五五”時(shí)期，要把握以上兩條“脈絡(luò)”，關(guān)鍵在于做到以下三點(diǎn)：

其一，強(qiáng)化全民族的創(chuàng)新精神。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。正是憑借這種綿延不絕的創(chuàng)新精神，中華民族才得以始終屹立于世界民族之林。高水平科技自立自強(qiáng)不是科技“單向度突破”，而是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技等方面全方位、整體性的“自立自強(qiáng)”，此乃“國(guó)之魂”。只有強(qiáng)化全民族的創(chuàng)新精神，才能匯聚起一切積極因素，把握兩個(gè)“脈絡(luò)”，推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)。

其二，注重完善新型舉國(guó)體制。發(fā)揮新型舉國(guó)體制已成為加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的重要路徑之一，但對(duì)此必須明確，新型舉國(guó)體制不僅要“舉”政府之力，更要“舉”國(guó)民之力，不僅要注重發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的力量，也要注重發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的重要作用。我在福建泉州調(diào)研時(shí)了解到，當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)“78999”格局，其中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的創(chuàng)新成果已占到90%以上。特別是在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的大背景下，要推進(jìn)中國(guó)要素市場(chǎng)化配置改革，重點(diǎn)研究數(shù)據(jù)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的價(jià)格形成機(jī)制，形成一套推動(dòng)創(chuàng)新的體制機(jī)制。

其三，深入推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)。這是實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的重要抓手。數(shù)字技術(shù)的未來(lái)，系于算力、算法與數(shù)據(jù)三大基石，其“井噴式”發(fā)展將對(duì)能源基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是電力供應(yīng)提出前所未有的需求。因此，必須同步夯實(shí)電力基石，大力發(fā)展包括風(fēng)、電、光伏、核電及水電在內(nèi)的清潔電力體系，以確保為這場(chǎng)深刻的技術(shù)革命提供充沛且可持續(xù)的動(dòng)力支撐。

集聚發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“人脈”

記者：《中共浙江省委關(guān)于制定浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，要加快建設(shè)創(chuàng)新浙江，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。您認(rèn)為，浙江下一步應(yīng)如何放大既有優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上作出更大的貢獻(xiàn)？

常修澤：作為經(jīng)濟(jì)大省，浙江在中央創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略指引下，始終堅(jiān)持向“新”求“質(zhì)”，將創(chuàng)新源源不斷轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。我注意到，“十四五”期間，浙江區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)4年保持全國(guó)第四，研發(fā)投入強(qiáng)度從2020年的2.77%提升到2024年的3.22%，創(chuàng)下新高，全社會(huì)研發(fā)投入從2020年的1859.9億元增長(zhǎng)到2901.4億元，增長(zhǎng)56%。

“十五五”時(shí)期加快建設(shè)創(chuàng)新浙江，我認(rèn)為關(guān)鍵是在集聚“人脈”。人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。浙江圍繞科技創(chuàng)新集聚“人脈”，建議重點(diǎn)抓好“人、教、科、產(chǎn)”四個(gè)著力點(diǎn)。

“人”即人才，應(yīng)圍繞“卡脖子”環(huán)節(jié)挖掘創(chuàng)新型人才，下大功夫、真功夫、深功夫調(diào)動(dòng)人才的創(chuàng)造性，營(yíng)造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)，支持青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，在挖掘創(chuàng)新型人才時(shí)，尤其要重視企業(yè)家的作用。今年10月20日我在浙江日?qǐng)?bào)發(fā)表的《“十五五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展要補(bǔ)上四個(gè)短板》一文提出：“在相關(guān)制度方面，建議既要弘揚(yáng)企業(yè)家精神，又要補(bǔ)上‘企業(yè)家市場(chǎng)’的短板”。就是想以創(chuàng)建“企業(yè)家市場(chǎng)”這一制度創(chuàng)新性舉措，切實(shí)挖掘和發(fā)揮企業(yè)家在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的重要作用。

“教”即以創(chuàng)新思維打造培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的教育環(huán)境。上個(gè)月，我在參加教育部中外人文交流中心舉辦的高層次國(guó)際化人才會(huì)議交流中，深感我們的辦學(xué)理念、專業(yè)布局、教學(xué)方法等方面有若干不適應(yīng)之處，亟須優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，全面提高人才自主培養(yǎng)水平和質(zhì)量。

“科”即結(jié)合國(guó)家發(fā)展的實(shí)際情況，瞄準(zhǔn)影響當(dāng)今人類社會(huì)發(fā)展的前沿技術(shù)，研發(fā)顛覆性、首創(chuàng)性的創(chuàng)新型成果，關(guān)鍵是在“探索未知”上下功夫。

“產(chǎn)”即完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。在后工業(yè)社會(huì)和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下，創(chuàng)新浪潮正在將千千萬(wàn)萬(wàn)創(chuàng)新者的潛在知識(shí)轉(zhuǎn)化為知識(shí)資本并使之增值，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，對(duì)這些知識(shí)資本的創(chuàng)造者，必須保護(hù)好他們的權(quán)益，這是激發(fā)他們自主創(chuàng)新的關(guān)鍵，為此要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

集聚“人脈”之后，還需為創(chuàng)新者打造一個(gè)釋放創(chuàng)意的外部環(huán)境，使創(chuàng)新者“心靈放飛”，我稱之為“心脈”。心靈放飛是創(chuàng)新創(chuàng)意之源。近年來(lái)，浙江為創(chuàng)新者締造的創(chuàng)新空間中，崛起了一批科技創(chuàng)新型企業(yè)。下一步，建議浙江進(jìn)一步構(gòu)建全方位支持體系，致力于打造充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，有效激發(fā)創(chuàng)新者的創(chuàng)意與潛能，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，比如發(fā)展通用人工智能（AGI）和超級(jí)人工智能（ASI），推進(jìn)人工智能在新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的賦能應(yīng)用，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，為全國(guó)其他區(qū)域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供新的借鑒。

【常修澤，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，清華大學(xué)新質(zhì)生產(chǎn)力研究院專家。歷任南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)，國(guó)家計(jì)委經(jīng)濟(jì)研究所常務(wù)副所長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)委員等職。長(zhǎng)期致力于制度經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域人的發(fā)展理論、廣義產(chǎn)權(quán)理論和中國(guó)轉(zhuǎn)型理論的研究。其理論貢獻(xiàn)被收入《中國(guó)百名經(jīng)濟(jì)學(xué)家理論貢獻(xiàn)精要》第2卷。入選美國(guó)傳記研究中心(ABI)《國(guó)際名人錄》和英國(guó)劍橋國(guó)際傳記中心(IBC)《國(guó)際名人錄》?！?/p>