8月15日，最高人民檢察院與生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布了一批生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接典型案例。本次發(fā)布的典型案例包括重慶市檢察院第三分院支持重慶市南川區(qū)生態(tài)環(huán)境局對(duì)某公司開展生態(tài)環(huán)境損害賠償案等6件，涉及尾礦庫、水體污染、危險(xiǎn)廢物、大氣污染等治理工作，事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活。

此前，自然資源部、國(guó)家林業(yè)和草原局通報(bào)了2025年二季度21個(gè)違法違規(guī)典型問題，涉及16個(gè)省份。自然資源部表示，在二季度督察和執(zhí)法監(jiān)督時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分地方仍存在違法占地破壞耕地、非法采礦、毀林毀草破壞生態(tài)，甚至弄虛作假逃避監(jiān)管等違法違規(guī)典型問題。

比如，廣西北流市委、市政府主導(dǎo)推動(dòng)以工程建設(shè)項(xiàng)目施工名義違法開采砂石土，共23個(gè)項(xiàng)目，涉及土地面積5076.75畝（林地約1800畝），資源量1.59億噸、金額14.62億元。督察核查時(shí)，項(xiàng)目一直未開展實(shí)質(zhì)性工程建設(shè)，違法開采仍在持續(xù)。又如，河南南陽市南召縣達(dá)康實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司，以設(shè)施農(nóng)業(yè)為名違法開采砂石37萬噸。再如，湖北恩施州利川市齊岳山四季運(yùn)動(dòng)生態(tài)度假綜合項(xiàng)目，違法占用耕地211.41畝；還如，云南西雙版納州勐?？h勐海鑫升礦業(yè)有限公司，侵占生態(tài)保護(hù)紅線42畝、越界開采花崗巖16萬噸。

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。黨中央、國(guó)務(wù)院一再強(qiáng)調(diào)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，為何此類問題依然存在？這既有監(jiān)管“寬松軟”的問題，也有地方仍固守“GDP至上”的舊思維，認(rèn)為耕地保護(hù)和生態(tài)保護(hù)是“軟約束”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是“硬道理”。

殊不知，短視發(fā)展觀終將付出沉重代價(jià)。違法采礦導(dǎo)致山體裸露、水土流失，毀林毀草破壞土壤結(jié)構(gòu)，永久基本農(nóng)田一旦損毀難以恢復(fù)，建筑垃圾混填耕地，不僅污染土壤，更威脅糧食安全。這些問題的累積，最終影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展——環(huán)境承載力下降、生態(tài)修復(fù)成本飆升、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力受損。更嚴(yán)重的是，政府公信力因此流失。當(dāng)群眾看到“嚴(yán)禁倒垃圾”的牌子豎在垃圾堆旁，當(dāng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)守法成本遠(yuǎn)高于違法成本，誰還會(huì)相信制度的嚴(yán)肅性？ 

破題關(guān)鍵，在于讓問責(zé)“長(zhǎng)牙齒”，讓監(jiān)管“見真章”。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制規(guī)定（試行）》，明確要求“實(shí)行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制”，并將其落實(shí)情況作為考核評(píng)價(jià)的重要方面。這為壓實(shí)責(zé)任提供了制度遵循。

強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管，深化科技賦能。推動(dòng)“天空地一體化”智能監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，整合衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查、地面?zhèn)鞲衅骱鸵曨l監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，建設(shè)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)問題精準(zhǔn)識(shí)別、預(yù)警和閉環(huán)處置。同時(shí)，建立常態(tài)化、制度化的跨部門機(jī)制，形成監(jiān)管合力。

提升執(zhí)法剛性，嚴(yán)懲失信主體。對(duì)屢查屢犯、惡意違法的單位，除依法嚴(yán)懲外，要堅(jiān)決納入失信“黑名單”，實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒，在融資授信、政府采購、資質(zhì)評(píng)定等方面予以嚴(yán)格限制，大幅提高違法成本。 

深化考核改革，健全激勵(lì)機(jī)制。深化考核“指揮棒”作用，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)修復(fù)成效、資源利用效率等指標(biāo)在地方發(fā)展綜合考評(píng)中的權(quán)重。例如，福建三明市創(chuàng)建“曬水、議水、評(píng)水”的水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升工作機(jī)制，強(qiáng)化公眾監(jiān)督、聯(lián)防共治、閉環(huán)管理和考核問責(zé)，每半年將各位領(lǐng)導(dǎo)掛包斷面水質(zhì)情況報(bào)組織部門，作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要依據(jù)，激發(fā)各級(jí)干部的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。

落實(shí)修復(fù)責(zé)任，推廣成功經(jīng)驗(yàn)。嚴(yán)格落實(shí)“誰破壞、誰修復(fù)”原則，對(duì)違規(guī)利用耕地的整改復(fù)耕，督促相關(guān)單位積極采取補(bǔ)救措施，減少生態(tài)破壞和環(huán)境污染，盡力消除不良影響，確保受損生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)有效修復(fù)。積極推廣生態(tài)保護(hù)修復(fù)經(jīng)驗(yàn)，供各地學(xué)習(xí)借鑒。

寸土寸金關(guān)乎國(guó)計(jì)，一壟一畝承載民生。耕地保護(hù)與生態(tài)保護(hù)兩條紅線都是高壓線，不可逾越。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，將問責(zé)的板子打下去、讓監(jiān)管的利劍懸起來，防范“邊治理、邊破壞、邊修復(fù)”現(xiàn)象發(fā)生，才能更好保障糧食安全、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。