促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)多業(yè)態(tài)融合健康發(fā)展
——國(guó)家重大專項(xiàng)首席科學(xué)家 張鐵柱、山東理工大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng) 王玲
目前，低空經(jīng)濟(jì)正以前所未有的方式在全國(guó)迅速興起，其發(fā)展令世界矚目。低空經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)涵蓋低空制造、低空飛行、低空保障及綜合服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。低空經(jīng)濟(jì)區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，科技含量高，涵蓋多個(gè)前沿領(lǐng)域，應(yīng)用場(chǎng)景廣泛，產(chǎn)業(yè)處于高速成長(zhǎng)期，市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，是一種典型的新質(zhì)生產(chǎn)力。但是，這種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)具有明顯的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)特征，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相對(duì)滯后，本質(zhì)上還比較脆弱，一定程度上存在內(nèi)卷問(wèn)題，面臨諸多不確定性與潛在風(fēng)險(xiǎn)。
推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨部門多業(yè)態(tài)融合健康發(fā)展，需要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境融合、空地融合及能源融合。在管理和政策方面，二者深度融合勢(shì)在必行，需要在保障安全的前提下進(jìn)一步推動(dòng)這一領(lǐng)域管理與政策的創(chuàng)新與細(xì)化。低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展究竟需要構(gòu)建一個(gè)怎樣的產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)集群，這需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究。針對(duì)低空經(jīng)濟(jì)綜合性特征及其發(fā)展涉及多學(xué)科多領(lǐng)域的復(fù)雜性，應(yīng)盡快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新，培育新的學(xué)科方向，協(xié)同構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)新型跨學(xué)科組織，破解綜合交叉難題。應(yīng)進(jìn)一步完善法律法規(guī)體系、建立健全監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)宣傳教育以確保低空經(jīng)濟(jì)的合法性、安全性和有效性，積極通過(guò)產(chǎn)教融合策略推進(jìn)人才培養(yǎng)工作。此外，需要進(jìn)一步深研低空經(jīng)濟(jì)空地融合與場(chǎng)景匹配、綠色能源支撐、載體工況特點(diǎn)及基本要求、供能側(cè)復(fù)合與動(dòng)力側(cè)耦合、電池護(hù)照的實(shí)施及電池超充基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2024年第15期，詳見(jiàn)全文）
作者簡(jiǎn)介
張鐵柱，國(guó)家重大專項(xiàng)首席科學(xué)家，山東理工大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)名譽(yù)主任、博導(dǎo)，山東理工大學(xué)原校長(zhǎng)。全國(guó)最早從事混合動(dòng)力車輛及工程機(jī)械優(yōu)化設(shè)計(jì)方面研究的學(xué)者之一，在國(guó)際上首次提出柔性及多元?jiǎng)恿s束活塞發(fā)動(dòng)機(jī)概念，負(fù)載隔離式油液、油電集成動(dòng)力概念。獲得授權(quán)國(guó)家專利150余件，在國(guó)內(nèi)外重要學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文200篇以上。
王玲，山東理工大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、教授。研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)法學(xué)、數(shù)字法學(xué)。近年來(lái)發(fā)表核心期刊論文20余篇，主持省部級(jí)以上項(xiàng)目4項(xiàng)，政府委托項(xiàng)目20余項(xiàng)，獲得各類科研獎(jiǎng)勵(lì)5項(xiàng)。
低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的法治保障
——南京航空航天大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng) 高志宏
中國(guó)式現(xiàn)代化背景下，低空經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是必然要求，而法治現(xiàn)代化則是其內(nèi)在邏輯，法治在引導(dǎo)、保障和規(guī)范低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中起著關(guān)鍵作用。在全面依法治國(guó)和建設(shè)法治中國(guó)的背景下，從法治視角構(gòu)建推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的保障體系，即通過(guò)加快構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的法治體系，將低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入法治化軌道。我們必須深入探討低空經(jīng)濟(jì)法治目標(biāo)、法治理念、法治結(jié)構(gòu)、法治進(jìn)路等基礎(chǔ)性理論問(wèn)題，從而確立我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)法治的功能定位和內(nèi)容體系，為低空經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。
就法治基礎(chǔ)而言，應(yīng)確立發(fā)展與安全并重的法治目標(biāo)，采取積極風(fēng)險(xiǎn)防范主義的法治理念，建立軟硬法混合模式的法治結(jié)構(gòu)，適用多方協(xié)同治理的法治進(jìn)路。就體系框架而言，低空經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略立法是頂層設(shè)計(jì)，低空空域管理立法是關(guān)鍵因素，低空飛行監(jiān)管立法是核心內(nèi)容，低空經(jīng)濟(jì)促進(jìn)立法是重要支撐。就規(guī)范構(gòu)造而言，應(yīng)重點(diǎn)建立健全低空空域開(kāi)放共享制度、低空經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督制度和低空飛行器監(jiān)管制度。低空經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)應(yīng)注重內(nèi)在功能協(xié)調(diào)，著重處理好軍航與民航之間的關(guān)系、中央立法與地方立法之間的關(guān)系、創(chuàng)制新法與清理舊法之間的關(guān)系和立法與執(zhí)法之間的關(guān)系。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2024年第15期，詳見(jiàn)全文）
作者簡(jiǎn)介
高志宏，國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大招標(biāo)項(xiàng)目首席專家，南京航空航天大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)，兼任中國(guó)航空學(xué)會(huì)航空產(chǎn)業(yè)與政策法規(guī)研究會(huì)主任、江蘇省法學(xué)會(huì)低空經(jīng)濟(jì)法治研究基地主任等。主要從事經(jīng)濟(jì)法、民航法研究。承擔(dān)20余項(xiàng)省部級(jí)課題，出版專著7部，發(fā)表核心期刊論文80余篇，多篇被人大復(fù)印資料等轉(zhuǎn)載。
人工智能賦能低空經(jīng)濟(jì)：應(yīng)用場(chǎng)景與未來(lái)方向
——清華大學(xué)航天航空學(xué)院教授 莊茁
當(dāng)前，人工智能賦能的低空經(jīng)濟(jì)及其數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)應(yīng)用，如智慧城市、智慧交通、智慧路橋監(jiān)測(cè)、智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村等，已經(jīng)展露出低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的新質(zhì)生產(chǎn)力。低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，涉及農(nóng)林作業(yè)（如噴灑和播種）、森林防護(hù)（如防火安全監(jiān)測(cè)）、航空攝影與遙感測(cè)繪（如地理信息采集）、礦產(chǎn)資源勘查、緊急救援與醫(yī)療救護(hù)、高層建筑結(jié)構(gòu)和道路橋梁健康監(jiān)測(cè)、低空鳥(niǎo)瞰的民間旅游業(yè)務(wù)、海上石油生產(chǎn)保障與海洋監(jiān)測(cè)、海事巡航執(zhí)法與海上救助勤務(wù)，以及海洋資源監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵事務(wù)。
低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成豐富，涵蓋從飛機(jī)設(shè)計(jì)和制造到運(yùn)營(yíng)服務(wù)的全過(guò)程，主要環(huán)節(jié)包含整機(jī)制造、基礎(chǔ)配套（如航空電子設(shè)備和發(fā)動(dòng)機(jī)）、運(yùn)營(yíng)服務(wù)（含客運(yùn)、貨運(yùn)和飛行培訓(xùn)）、機(jī)場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、空中交通管理以及政府和軍方的監(jiān)督保障與空域協(xié)調(diào)，等等。低空經(jīng)濟(jì)是資金密集型、技術(shù)密集型和高端人才密集型產(chǎn)業(yè)，投資大、周期長(zhǎng)、回報(bào)慢。地方政府應(yīng)理性發(fā)展具有地方特色的低空經(jīng)濟(jì)，明確產(chǎn)業(yè)定位，找到自身優(yōu)勢(shì)，制定差異化的發(fā)展模式，確保經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。未來(lái)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和政策支持，低空經(jīng)濟(jì)將為智慧城鄉(xiāng)建設(shè)注入新的活力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的美好愿景。發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，不能循規(guī)蹈矩、亦步亦趨，善出奇者，無(wú)窮如天地，不竭如江河。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2024年第15期，詳見(jiàn)全文）
作者簡(jiǎn)介
莊茁，清華大學(xué)航天航空學(xué)院教授。研究方向?yàn)閿嗔蚜W(xué)、計(jì)算力學(xué)和飛行器結(jié)構(gòu)強(qiáng)度。主要成果有：提出基于連續(xù)體的殼體斷裂力學(xué)統(tǒng)一計(jì)算理論和方法，分析設(shè)計(jì)“天和”核心艙殼體結(jié)構(gòu)，分析和實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證大飛機(jī)整體機(jī)翼殼板結(jié)構(gòu)的斷裂可靠性，西氣東輸天然氣鋼制管道動(dòng)態(tài)斷裂的可靠性評(píng)估等。
低空經(jīng)濟(jì)的背景、內(nèi)涵與全球格局
——中國(guó)民航管理干部學(xué)院通用航空系主任 呂人力
低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，既是航空業(yè)技術(shù)與市場(chǎng)深刻變革的重要內(nèi)容，也是我國(guó)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建航空業(yè)又一個(gè)百年全新格局的重要機(jī)遇。全球航空業(yè)已多年陷入寡頭壟斷、創(chuàng)新減緩、應(yīng)用受限、規(guī)模萎縮的被動(dòng)局面。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、新能源新材料等方面的大幅進(jìn)步對(duì)航空業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響，開(kāi)辟了航空業(yè)百年一遇的低空經(jīng)濟(jì)新賽道。在航空產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)代差中誕生了以低空技術(shù)體系與城市應(yīng)用為特征的低空經(jīng)濟(jì)。
低空經(jīng)濟(jì)通過(guò)顛覆性創(chuàng)新孕育新一代航空技術(shù)體系，展現(xiàn)全新航空性能與應(yīng)用場(chǎng)景，從而實(shí)現(xiàn)航空業(yè)生產(chǎn)力躍升，拓展全新航空市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前國(guó)際低空經(jīng)濟(jì)在制度體系、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)、創(chuàng)新戰(zhàn)略等領(lǐng)域呈現(xiàn)不同格局。以我國(guó)為代表的航空新興國(guó)家引領(lǐng)低空經(jīng)濟(jì)的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。低空技術(shù)具備融合替代傳統(tǒng)航空技術(shù)并在21世紀(jì)末改變整個(gè)航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)底座的潛力。我國(guó)在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與市場(chǎng)需求等優(yōu)勢(shì)，同時(shí)面臨大眾化、關(guān)鍵技術(shù)、深化改革與新型監(jiān)管等挑戰(zhàn)，迫切需要形成有關(guān)低空經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略共識(shí)、技術(shù)共識(shí)與市場(chǎng)路徑共識(shí)，為我國(guó)在全球航空業(yè)發(fā)展中貢獻(xiàn)變革性推動(dòng)力量創(chuàng)造條件。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2024年第15期，詳見(jiàn)全文）
作者簡(jiǎn)介
呂人力，中國(guó)民航管理干部學(xué)院通用航空系主任、研究員，民航通用航空運(yùn)行重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室常務(wù)副主任。研究方向?yàn)橥ㄓ煤娇?、無(wú)人駕駛航空、空中交通管理。主持國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目等數(shù)十項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)科研課題。主編《中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書》《中國(guó)民用無(wú)人機(jī)藍(lán)皮書——中國(guó)民用無(wú)人機(jī)年度發(fā)展研究報(bào)告2021》等著作，發(fā)表論文和行業(yè)研究近百篇。
低空經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新與場(chǎng)景創(chuàng)新
——北京航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授 歐陽(yáng)桃花
低空經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)突破的新引擎。低空經(jīng)濟(jì)具有空間多維性、產(chǎn)業(yè)整合性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性等特征。未來(lái)，低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展須回應(yīng)好“如何實(shí)現(xiàn)制造產(chǎn)業(yè)與新場(chǎng)景的互通互融，創(chuàng)造低空經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)”這一核心議題，處理好航空器的效率與安全、研制與運(yùn)行、空域的開(kāi)放與管制三大關(guān)系。構(gòu)建低空航空產(chǎn)品創(chuàng)新與場(chǎng)景創(chuàng)新相融相促的低空經(jīng)濟(jì)理論模型，該模型包含“兩個(gè)關(guān)鍵行動(dòng)”與“三個(gè)關(guān)鍵條件”。
“兩個(gè)關(guān)鍵行動(dòng)”分別是低空航空器產(chǎn)品創(chuàng)新和場(chǎng)景創(chuàng)新。一方面，產(chǎn)品創(chuàng)新以關(guān)鍵核心技術(shù)突破與產(chǎn)品的自主開(kāi)發(fā)為核心，是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)；另一方面，場(chǎng)景創(chuàng)新以挖掘現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求為核心，是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。二者一體兩面，產(chǎn)品只有應(yīng)用到具體場(chǎng)景中才能發(fā)揮其價(jià)值，而場(chǎng)景只有包含對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品才能滿足用戶需求。場(chǎng)景孕育了產(chǎn)品，而產(chǎn)品創(chuàng)新又驅(qū)動(dòng)了場(chǎng)景創(chuàng)新，二者相融相促共同打造低空經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。
“三個(gè)關(guān)鍵條件”分別是宏觀層面的頂層設(shè)計(jì)保障、中觀層面的產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建以及微觀層面的企業(yè)創(chuàng)新能力提升。宏觀層面應(yīng)關(guān)注空域管理改革的頂層設(shè)計(jì)與政策研究，因地制宜制定適合自身發(fā)展的差異化政策以最大化釋放政策效能；中觀層面應(yīng)關(guān)注低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同效應(yīng)，以期構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展；微觀層面應(yīng)關(guān)注低空企業(yè)整合創(chuàng)新要素、提升創(chuàng)新能力、助力新業(yè)態(tài)發(fā)展的路徑與模式。低空經(jīng)濟(jì)理論模型是推動(dòng)促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論創(chuàng)新，為拓展低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟了新路徑。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2024年第15期，詳見(jiàn)全文）
作者簡(jiǎn)介
歐陽(yáng)桃花，北京航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博導(dǎo)。研究方向?yàn)閼?zhàn)略管理、技術(shù)創(chuàng)新與核心競(jìng)爭(zhēng)力提升。主持國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目等數(shù)十項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)科研課題。在《管理世界》《管理科學(xué)學(xué)報(bào)》《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》等國(guó)內(nèi)外重要期刊發(fā)表論文80余篇。
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